兩篇Brexit文章

2016年6月26日

Brexit議題正熱，推薦大家看兩篇文章。

首先是哈佛大學經濟學與公共政策教授 Kenneth Rogoff這篇〈英國的民主失靈〉（Britain’s Democratic Failure）。我認為 Rogoff提出了一個比較少人提到的重要論點：脫離歐盟如此重大的決定，門檻太低了，只需要在一次公投中獲得簡單多數支持，便使國家面臨不可逆轉的局面。

Rogoff說：「這不是民主；這是共和政體的俄羅斯輪盤。」他提到，這種把國家命運付諸簡單多數決的做法，之前也有不少先例，包括蘇格蘭2014年和魁北克1995年的獨立公投，但在那些例子中，「俄羅斯輪盤並未射出子彈」，現在英國不幸出事，是時候檢討遊戲規則了。

他相當認真地說：「為了確認當事人心意已決，多數社會設定的離婚門檻，比卡麥隆政府替英國脫歐設定的門檻來得高。」

試譯該文倒數第二段：「英國本來是不必辦脫歐公投的，但如果一定要決定是否留在歐盟，當局應該怎麼做？脫歐門檻無疑應該大大提高，例如脫歐意願必須經由相隔至少兩年的兩次公民投票確認，然後在下議院獲得至少60%的支持。如果在這種制度下，脫歐陣營仍然勝出，至少我們知道脫歐並非只是少數人一時的想法。」

我覺得 Rogoff言之有理，但問題是：門檻多高才適當？如果像他講的那麼高，是不是很容易製造出政治僵局，導致國家難以推動有益的重大變革？

英國脫歐公投至少有一點值得台灣思考，那便是台灣的公投門檻（公投案經「公民連署」、「立法院提案」或「總統交付」成立，投票率達50%以上，並獲得多數投票者支持），是否真的如不少人所講的太高了？此外，我們或許還應該思考的是：公投是處理重大決策的理想方式嗎？

另一篇文章是前香港總督彭定康所寫的 A British Tragedy in One Act，同樣明確表達反脫歐觀點，言之有物，但我就不詳談了。

彭定康提到邱吉爾的一句話，非常有趣：The trouble with committing political suicide is that you live to regret it.（政治自殺麻煩之處，是你將活下來並後悔不已。）

英國人將來會為公投脫歐後悔不已嗎？我想現在言之尚早吧。